奋进新时代 扬帆勇向前 为建设高水平现代化强市提供坚强保证――近五年全市党建工作综述

  情满黄河,心系海岱。

  2021年10月21日,习近平总书记到垦利区董集镇杨庙社区视察,走进便民服务中心、老年人餐厅、草编加工合作社,详细询问社区加强基层党建、开展便民服务、促进群众增收等情况。习近平总书记指出,要发挥好基层党组织战斗堡垒作用,努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。

  向中心聚焦,为大局聚力。

  过去的五年,是攻坚克难的五年,是团结奋进的五年,也是全市党建工作提质增效的五年。

  五年来,共选派689名市直机关干部下沉到基层一线,选拔1668名社区工作者,全部落实“3岗18级”薪酬待遇,建立调整党员干部党支部联系点2849个,对全市8341个党支部逐一“过筛子”;创新开展基层党校建设,累计组织培训1084期,培训党员12.7万人次;2020年城市创新能力指数位列全国地级市第23位……

  一项项成绩得来不易,数据的背后处处有全市各级党组织和党员干部创新实干、加压奋进的身影,刻下全市广大党员干部铿锵有力、只争朝夕的足迹,彰显着全市党员干部聚力中心大局、迎难勇毅前行的使命担当。

 立根铸魂,抓牢抓实政治建设

  梳理近年来东营的工作,不难发现,坚持把党的政治建设摆在首位,是全市各级党组织和广大党员的统一思想、统一意志、统一行动。

  ——持续强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,纳入党员干部和公务员学习教育的中心内容,探索创办全省第一个实体化全覆盖的镇街基层党校体系、第一个非公党建学院,构建起学思践悟全链条教育培训体系。

  从“两学一做”学习教育,到“不忘初心、牢记使命”主题教育,再到党史学习教育,市级领导带头示范,县处级以上干部以身作则每月一次主题党日,全市党员干部深刻接受思想政治洗礼。

  ——加快推进山东生态文明学院创办工作。着眼践行习近平生态文明思想,依托市委党校探索创建生态文明学院,组织召开专家论证会,开发30门专题课程,打造27处现场教学点,组建专兼结合的骨干教师队伍。近两年来共承接各类培训班次、外来现场教学58期次,培训学员3700余人次,通过省委组织部专家组2轮实地评估验收。

  ——创新党员教育培训平台。2017年,我市在全国率先建成贯通市县乡村四级的市域党建图书馆体系,组织实施党员阅读五年行动计划,构筑了党员学习教育新阵地。目前,全市共建有1个市级党建图书馆、8个党建图书馆分馆、2个党建自助图书馆、75个党建图书室、2136个党建图书架,实现了党建图书馆体系全覆盖。

  五年来,全市以政治建设为统领,推动全市党员干部坚定不移地沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋力前行。

 围绕中心,服务大局更加有力

  中心工作推进到哪里,党建工作就跟进到哪里,让党旗在一线高高飘扬。

  ——在脱贫一线,下沉689名市直机关干部到基层一线,实现软弱涣散村、省定扶贫重点村、乡村振兴任务重的村全覆盖;接续实施发展壮大村级集体经济,村党组织领办合作社达781家,88%以上的村集体经济收入超过10万元。

  ——在防疫一线,第一时间发出“集结令”,广泛动员6400余名驻村工作队员,选派921名干部组成40个企业复产复工(项目建设)工作组、疫情防控工作组,建立“行动支部”375个,组建党员突击队3000余支,在抗疫一线发展党员27名,迅速汇聚防疫硬核力量。

  ——在防汛一线,迎战“温比亚”“利奇马”台风,战斗黄河防汛,选派2400余名机关干部下沉一线,组建87个“行动支部”、140余支“党员突击队”“党员志愿服务队”,1.3万名党员干部在全市138公里黄河两岸筑起坚固的“红色堡垒”。

  ——在改革一线,平稳推进全市机构改革,完成涉改机关和机构人员转隶;创新开展“行动支部”建设,引导党员“围着项目转、盯着项目干”。

  ——在基层一线,全面推行党建引领网格化治理,推动“多网林立”变为“一网运行”,健全“社区党组织——网格(小区)党支部——楼栋党小组”组织体系,把党的组织覆盖到每个网格治理单元,着力打通社会治理服务“最后一公里”,向现代化基层治理迈出坚实步伐。

  ……

  五年来,全市各级党组织和广大党员干部在服务中心大局中敢担当、善作为,以实际行动诠释了忠诚与担当。

  扎根基层,战斗堡垒更加夯实

  最坚实的力量支撑永远在基层。

  五年来,牢固树立大抓基层鲜明导向,推出一系列实招硬招,推动全市基层党组织不断增强政治功能和组织力。截至2021年底,全市共有基层党组织9411个,其中党委578个、党总支492个、党支部8341个,党员17.65万名,相较5年前党员数量增长47.34%。

  ——持续推动抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴。推进43个农村党建示范片区建设,持续用力扶持集体产业、拓宽增收渠道,累计争取中央财政扶持资金3900万元、市县财政列支1.67亿元,对492个村集体经济发展项目进行扶持,村级造血功能持续增强。

  ——圆满完成2017年、2021年两次村“两委”换届任务,村班子结构和整体素质不断提高。特别是2021年村(社区)“两委”换届工作中,村党组织书记“一肩挑”比例达99.7%,35岁以下人员进班子实现100%,城市社区党组织书记“一肩挑”、35岁以下人员进班子均实现100%,村(社区)“两委”成员年龄学历结构实现“一降一升”,综合素质能力显著提升。

  ——持续推进城市基层党建全域提升攻坚。开展社区规模调整,社区数量由原来的82个增加为232个。健全“社区党组织——网格(小区)党支部——楼栋党小组”组织体系,推动党的工作进村入户,开展“红色物业”建设,延伸党的工作手臂。加快党群服务中心和网格(小区)驿站建设,打造“15分钟服务圈”。

  ——扎实推进支部建设和党员教育管理。坚持“一切工作到支部”,抓好每月固定1天主题党日活动,已成为党员开展组织生活、加强政治历练的重要载体。在基层党组织和党员中建立“支部走进党员心里、党员走进群众心里”机制,在关爱党员方面列出16项基本服务,在服务群众方面列出17项基本服务,创新推广党支部领办“一元餐厅”、书记夜谈等特色做法,以关爱激励党员、以服务凝聚群众,成为“不忘初心、牢记使命”的具体实践。

  ——着眼全息化教育党员、引导群众、凝聚力量,在全省组织系统率先建立融媒体中心,开通“东营党建”头条号、抖音号、视频号,与微信公众号“四号联动”,创新制作党员教育作品,增强教育引导实效。目前,“东营党建”抖音号、头条号、视频号累计发布作品1199个,粉丝分别达到17.8万、2.7万、1.5万,作品阅读(播放)总量达8000余万次。

  在鲜红党旗下,全市基层党组织和广大党员扎根一线、干在实处,全面推动基层组织建设由要素建设向功能建设转变,形成了上下贯通、执行有力的组织体系。

  选贤任能,用人导向更加鲜明

  事业发展,关键在党,关键在人。

  五年来,坚持把党的领导、鲜明用人导向、严格监督管理贯穿干部工作始终,干事创业活力显著增强。

  ——突出服务大局,抓实干部队伍建设。聚焦重点工作一线,组建31个重点工作专班推进。聚焦乡村振兴、企业发展等基层一线,持续做好干部下派工作。聚焦油地融合、金融风险防范化解等难点工作一线,持续加大双向交流挂职。

  ——突出后继有人,加强年轻干部培养。组织实施“双百引才计划”,招录紧缺急需专业博士、硕士研究生共456名。实施优秀年轻干部专项选拔、储备培养计划,先后选派两批100名优秀年轻干部赴温州开展“体悟实训”。结合换届大力选配优秀年轻干部,县区领导班子中80后干部、乡镇领导班子中90后干部比例大幅提升。

  ——突出正向激励,激发干事创业活力。持续深化公务员分类改革,累计晋升职级3223人次。树牢关心关爱基层鲜明导向,2020年在全省率先实现乡镇工作人员收入高于县直工作人员20%以上,基层干部干事热情有效提振。连续三年组织开展大竞赛大比武,累计表彰奖励先进集体189个、先进个人417名,营造了加压奋进、比学赶超良好氛围。

  ——突出从严从实,抓好干部监督管理。坚决把严的规矩立起来,结合市委巡察实现六届市委任期内选人用人检查全覆盖。建立市管干部任前法律知识考试制度,提高领导干部运用法治思维和依法办事能力。建立干部监督联席会议制度,全面了解干部“八小时之外”情况。建立市管正职领导干部离任交接办法,强化对“一把手”职务行为和权力运行的管理监督。

  鲜明的导向、务实的举措,确保有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠,激活全市干部队伍的“一池春水”。

  筑巢引凤,引才汇智更加有效

  引才、用才,更要留住人才。

  五年来,坚决贯彻中央和省委、市委决策部署,深入实施人才强市、创新驱动发展战略,持续完善人才制度体系,大力集聚爱国奉献的各方面优秀人才。

  ——人才队伍规模素质持续提升。2021年全市人才总量达到41万人,近五年增加30%;大学文化程度人口占比达到22%;研究与试验发展人员达到1.5万人。黄河三角洲人才工程顺利实施,评选黄河三角洲学者、黄河三角洲产业领军人才144名。

  ——人才创新创造活力持续增强。持续推进人才制度改革攻坚,陆续出台“双招双引”激励政策15条、“才聚东营”人才新政23条,搭建起全市人才制度体系的“四梁八柱”。人才创新成果向现实生产力转化全面提速,全市技术合同成交额突破230亿元。

  ——人才平台载体建设全面提速。新型研发机构建设取得显著成效,布局建设国家采油装备工程技术研究中心、国家级稀土催化研究院等一批高能级科研平台。全市国家级企业创新平台达到32个,省级市级企业创新平台达到762个。

  ——人才发展生态环境更趋优化。健全高层次人才服务体系,开辟高层次人才服务绿色通道,配备人才服务专员392名。优秀青年人才加速流入,全市新增大专以上学历青年人才20余万人,其中2020年“双一流”高校来东营就业人数达到556人。

  引才只是手段,用才方是目的。全市组织系统持续深化人才发展体制机制改革,支持人尽其才、量才而用。五年来,我市人才领衔取得了一批关键核心技术突破,低分子肝素钠、纳米钛酸钡粉体、液态非晶材料、石墨烯、锂电池回收利用等一批科技成果相继实现产业化,成为新兴产业发展的重要增长点。

  通过树牢“人才是第一资源”的理念,深入实施“人才强市”,东营正在成为近悦远来的人才洼地。

  征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。

  2022年是党的二十大召开之年,是贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求、深入推进黄河三角洲生态保护和高质量发展、奋力开创高水平现代化强市建设新局面的关键之年,是“十四五”规划实施的关键之年。

  站在新的起点,我市将全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,始终抓实抓严党建工作,踔厉奋发,笃行不怠,为勇担重大国家战略使命、加快建设高水平现代化强市提供坚强保证。

  (张树磊 谷建文)