澳门政府两年至少动用了800亿元补贴财政收入,吃“老本”的澳门财政可以撑多久

曾几何时,“积谷防饥”,“防患于未然”的警示语常被历经了几千年中华文化传统熏陶下的老辈们挂在嘴边,代代相传。然而随着时代的进步、社会的发展、人民生活水平的日渐提高,越来越少有人能体会到缺食少穿的生活境遇,更不知道真正没钱买饭吃的感觉,故对老辈们的传承及嘱咐逐渐变得淡忘,甚至不以为然起来。

然而,自2020年初开始爆发的全球新冠肺炎疫情,彻底动摇了人们的生活方式,令全球人际交往关系发生重大变化,严重受限的人员往来令世界旅游遭受迎面冲击,致使靠游客支撑、以博彩旅游业为支柱性产业的澳门经济首当其冲。数据显示,2020年至今,因占据澳门税收近八成的博彩业收入下滑超七成,造成特区政府财政出现入不敷出,在赤字下运行的被动局面。幸好澳门回归祖国后近20年来,快速发展的博彩旅游经济为澳门积累了6000多亿元的财政储备,成为近两年支撑政府日常城市运作及抗击疫情、扶助济困等的财力保障和坚实基础,同时也让缺乏危机感的澳门人切身感受到了关键时期“积谷防饥”、“防患于未然”的必要性和重要性。

澳门政府两年至少动用了800亿元补贴财政收入,吃“老本”的澳门财政可以撑多久

但万事难免会有财殚力、江郎才尽之时。再充裕的财政储备,遇到经济全面下滑,财政只出不入,靠吃“老本”过日子,且对这场疫情持续过程无法判定要影响多久的时候,则更需要本澳自上而下树立起全局思维意识,站在长远的角度思考问题,增强危机感,增强“积谷防饥”、长期生存发展的意识,切莫今朝有酒今朝醉,不管明日瓦上霜。别等着“吃穷了”或“没得吃”的时候,才想着应该提早点省吃俭用、学会过“紧日子”,才有可能持续地让自己“有饭吃”、吃好饭。

2021年11月12日,特区政府经济财政司司长李伟农在向立法会介绍“2020年度预算执行情况报告”时称,为了抵销因受疫情影响而减少的博彩批给收入及应付各经济措施的开支,政府动用了465亿多元的财政储备中的超额储备款补贴财政收入。而结合2020年的这一财政收支情况,本澳有相关经济界人士推测,2021年度政府运用财政储备用于抵销博彩收入减少及各经济措施的开支应该不会少于400亿元。假设疫情等因素连续造成特区政府按此规模动用财政储备补贴财政开支,估计十年左右也就所剩无多。

澳门政府两年至少动用了800亿元补贴财政收入,吃“老本”的澳门财政可以撑多久

但有人认为,能撑十年已很长了,不必过于紧张。也有人非常乐观地表示,后疫情时代不会像疫情初两年一般如此严重地影响澳门的旅游业,形势会逐步好转。更有人估算博彩业收入增加,再加上合理的财政投资收益和充盈的财政储备补充,维持本澳财政更多年的正常开支应该是游刃有余。

当然,谁都希望澳门长久能不必为财政税收问题而担忧和发愁,更希望澳门年年千亿元的特区财政预算开支能高枕无忧、水到渠成、源源不断,但这都是些相对理想的愿望、静态的推论,我们还必须回归到千变万化、难以预知的现实世界中来考虑未来。

澳门要投资建设改造城市,要增加公共楼宇建设,要不断完善软硬基础设施建设,要承担固定的行政投入、公共人员开支和各项社会福利正常支付,还要在防疫情、保民生、稳就业、促发展等多方面做好投入准备。同时更需有强调和提醒的是,实现本澳经济多元发展、推动企业转型升级、面向海内外招商引资、吸引人才及参与横琴粤澳深度合作区共商共建共管共享合作和建设,光喊口号、动嘴皮子、放空炮不行,指望天上掉馅饼也不现实,必须要做好开展相当数额投资准备的。

澳门政府两年至少动用了800亿元补贴财政收入,吃“老本”的澳门财政可以撑多久

常言道,花钱比存钱更容易。本澳要实现可持续发展目标,空谈是实现不了的,如今的数千亿财政储备,看着不少,但实际真要花起来也似流水,不经用的。

那么如何看待近两年本澳的经济状况及财政收支状况,如何认识特区政府近两年为了保民生、稳经济、促就业、促发展而开展的几轮经济援助措施,如何分析特区未来的多元发展之路,如何增加政府财政税收等等,围绕上述问题,本刊本期以“吃‘老本’的澳门财政可以撑多久!”为题,邀请本澳相关专家、学者开展讨论、表达观点、提出建议,供与政府及社会各界交流和探讨。