完善房屋维修竞争机制2020年实现“零”投诉

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2020年，南充市房屋维修资金管理中心（以下简称“维管中心”）不断创新规范化和标准化工作模式，维护房屋维修市场公平公正竞争秩序，实现了2020年全年“零投诉”，其经验做法得到了市纪委监委驻市生态环境局纪检组的充分肯定。

建立公开竞争性选择维修企业机制。一是清理不符合政策规定的文件。根据国家新出台的《民法典》和巡察整改要求，凡是不符合上级规定要求的，一律取缔或纠正。 二是取消不利于公平竞争的限制条件。 取缔了原来设立房屋维修企业名录库， 全面开放市本级房屋维修市场， 来报名的房屋维修服务企业从原来的10家提高到150多家， 比原来增加了15倍，目前还有相关企业不断前来申请登记自愿参与房屋维修。 这样业主有了更多的选择，企业之间竞争更激烈，既保证了维修质量，还让业主少花钱。三是进一步完善抽签比选制度。 参照政府购买服务的相关规定，将抽签比选的项目从5万元提高到10万元，业主自选和比选比例从30%提高到了77%， 计划到2021年底逐步提高到20万元，自选和比选比例最终达到90%以上， 尽量减少人为打分评标，确保维修企业的选择公平公正。

建立政府监督与业主决策分离机制。长期以来，对需要综合评标的项目都是从原来维管中心建立“维修资金评标专家库”中抽取专家评标，监管部门介入的痕迹非常明显。 为避免政府监督与业主决策混为一谈，严禁管理部门“既当裁判员又当运动员”。从去年6月份起，维管中心解散了“评标专家库”，改由业主自主决策， 需要综合评标的项目由业主代表从财政部门公布的具有评标资格的评标专家中随机抽取2名专家，与1名业主代表共同组成评标小组， 按照业委会发布的招标文件要求， 公开选择符合条件的房屋维修施工企业。同时，与房屋维修有关的工程造价机构的选择、 工程监理机构的聘请， 均全部交由业主根据维修项目大小、金额、维修工程复杂程序等具体情况自行决定， 维管中心只做好监督和指导工作， 让业主的自主决策权得到了充分保障。

建立合理低价中标机制。 在过去的房屋维修项目招标中， 都是采用的最低价中标法，造成维修质量不过关、偷工减料、施工企业中途无故停工等现象发生，导致小区业主信访、投诉情况时有发生。去年维管中心根据国家发改委发布的《关于政协十三届全国委员会第三次会议第0091号（财税金融类019号）提案答复的函》 中，“关于推进最低价中标和多次转包问题治理”的答复意见，我市现已取消最低价中标法， 改由合理低价中标法。比如，在项目比选招标时，业主提前5日公布维修预算价格， 要求维修企业报价只能低于预算价格。开标当天，所有报名的维修企业现场一次性书面报价，由业主或委托的代理公司当面开标， 报价最接近所有有效报价的平均值的企业中标。采用新的招标方法后，大大减少了业主信访、投诉等扯皮现象，提高了群众对维管中心的满意度。

建立维修企业信息信用考核机制。维修企业名录库撤销后， 维管中心出台了《房屋维修服务企业从业人员公约》，经市房管局批准后， 要求凡是自愿参加我市市本级房屋维修的服务企业都要签订公约，作出承诺，接受信息信用考核管理。每维修完结一个项目，需由业委会、物业公司或社区对施工企业的服务态度、服务水平和维修质量进行打分考核。按照此方法，2020年维管中心组织相关单位共对已经参与了房屋维修的32家企业进行了考核，对其中5家不遵守行业规定的维修企业进行约谈。 维修服务企业信用信息考核管理体制的建立， 约束了维修企业及从业人员的行为举止， 杜绝了维修过程中与业主、 管理部门讨价还价的现象发生。

市纪委监委驻市生态环境局纪检组主要负责人要求，2021年，市维管中心要继续把我市的维修资金管理水平再推上一个新台阶。（朱春）